生产肥料需要办理以下证件：

1. 工商营业执照：前往当地工商管理部门提交申请办理。
2. 生产许可证：需要向当地食品药品监督管理局进行申请。
3. 税务登记证：前往当地税务部门提交所需资料进行登记。
4. 产品质量检测报告：由国家认定的质检机构对相关产品进行检验并出具合格证明。

此外，根据具体的肥料类型，可能还需要办理其他证件。例如，生产有机肥料加工厂还需要办理用地、环评、肥料登记证、组织机构代码证等证件。